СКВЕРНАЯ РОКИРОВКА

Отменив границы старейшего парка Москвы — КУСКОВО, чиновники предложили взамен… отобрать у москвичей сквер в центре столицы!

IMG_5349_627x470

Сегодня я побывала в Кусково. Я боялась этого визита, и не зря.

То, что открылось моему взору — не может быть описано словами:  вчера еще прекрасные столетние дубы, березы и клены, шумевшие своими роскошными кронами и защищающие нас от жары и смога, беспомощно в виде дров громоздятся кучами на развороченной земле.

I_4 (2)_671x403
I_2 (3)_627x470 I_1 (5)_627x470 I_5 (4)_671x403

Для того, чтобы примерно представить, что уничтожается, вот одно из пока еще уцелевших, но уже размеченное под вырубку дерево. Обращаю внимание на размещенный домик для птиц на стволе.

I_6 (3)_627x470

Для того, чтобы понять, какой диаметр стволов деревьев  уничтожаемого лесопарка – вот фотографии с рулеткой. Стволы дубов (!!!)  в диаметре метр и более.

I_8 (3)_618x1030

 

I_7 (2)_618x371 I_9 (3)_671x403

I_10 (2)_671x403

Птицы – это отдельная тема. Сейчас период гнездования, и когда валят столетний дуб (тут  градом слезы из глаз – рос дуб сто лет, а валят его бензопилой за ТРИ (!!!) МИНУТЫ!) – так вот, когда дуб, клен или береза падает, на землю с писком валятся птенцы, и люди в траве пытаются их найти чтобы попытаться спасти.

I_11 (3)_627x470

И в соцсетях уже появились телефоны активистов, которые опекают маленьких осиротевших существ.

Все происходящее для любого Человека —  очень больно.

Особенно цинично выглядит все происходящее в свете заявлений высокопоставленных чиновников правительства Москвы. Так, руководитель Департамента строительства Бочкарев (с его биографией можно ознакомиться по ссылке ) заявил, что от строительства Северо-Восточной хорды «никакого вреда для парка не может быть».

Но что им до людей , дубов и птенцов – под прикрытием бизнес-чиновников, гастарбайтеры, приехавшие на заработки в Москву из Молдавии  и других бывших союзных республик, не брезгующие ничем в поисках пищи, валят зеленые легкие москвичей. Кстати, чиновники – тоже приехавшие на заработки в Москву.

Департамент  строительства   города  Москвы,  в ответ на обращение граждан, в своем письме от 27.04.2016 называет  50-летние  березы и  100-летние  дубы  «порослью, численность которой в учетной переписи не значится»!  При этом,  оценка зеленых насаждений не входит в полномочия указанного департамента, и подобные заявления — явное превышение полномочий.

I_12 (10)_618x874

Но что же мы видим в ПЛАНЕ  ЛЕСОНАСАЖДЕНИЙ ? Там четко  обозначены  выделы  с посадками и породами  деревьев в местах проводимой сейчас варварской вырубки! Какая ПОРОСЛЬ?!

13 (1)_618x464

Огромные деревья ценных пород в регулярных посадках – не поросль, а заявление Депстроя — введение в заблуждение (культурно выражаясь).

Разметка под вырубку происходила зимой. По мнению   Департамента   деревья    пометили   сами  лесники   парка «КУСКОВО».

А  по мнению  сотрудников  полиции ОМВД  по району  «Вешняки »   деревья   пометили   «неустановленные  лица», поэтому жителям  отказано в возбуждении  уголовного дела.

При этом, красные метки были потом воровато закрашены и переделаны в белые, которые  едва различимы на березах, но сегодня мы их все-таки увидели.

14 (1)_618x464 I_15_671x503

Особо отмечу: парку 150 лет, он имеет действующий статус Памятника садово-паркового искусства, его площадь по документу 311,6 га,  в 1999 году он назван «Объектом природного комплекса № 80-ВАО «Лесопарк Кусково», никаких изменений его статуса ни в границах, ни в площади не произошло.

Вот общий план лесопосадок Кусково:

I_16_671x503 I_17_671x503

Кое-что об экспертизах. В Государственной историко-культурной экспертизе, выполненной по заказу Мосинжпроекта (кто платит – тот и заказывает музыку, и музыка подчас оказывается какофонией), эксперты выходят за рамки своей компетенции, и совершенно необоснованно и безграмотно оценивают лесонасаждения Кусково в рассматриваемой части парка как «стихийно сложившийся», «мало ухоженный лесной массив и подлесок, не имеющей регулярной структуры».

18

В то время, как на самом деле даже сейчас по пням вырубки четко видна регулярная структура этой части парка, не говоря уже о ценности столетних дубов, кленов и берез, попавших под бензопилу и приговоренных в уничтожению.

I_19_627x470 I_20_671x503

Таким образом, выводы «экспертов» относительно зеленых насаждений лесопарка  сделаны за пределами полномочий, не обоснованы и не имеют фактического подтверждения.

Примечательно, что в договоре на выполнение этого экспертного заключения фактическое уничтожение памятника садово-паркового искусства лесопарка Кусково – названо «приспособлением объекта культурного наследия для современного использования», искажая суть и смысл этого термина.

21_618x468

Зато эта экспертиза подтвердила, что юго-западная граница исторического лесопарка Кусково «от ул. Юности до Кусковского просека проходит по Аллее Первой Маевки». И речи некоторых чиновников о том, что парк не затрагивается, и не пострадает – откровенная ложь.

22

Это, кстати, является доказательством того, что в свое время незаконно в границы улично-дорожной сети была включена часть парка, и заведомо ложные сведения об этом были внесены в государственный кадастр недвижимости в виде отдельного земельного участка с кадастровым номером  77:03:0007001:16 как объекта УДС  шириной около 25 м, сплошного леса, идущего полосой с северной стороны аллеи Первой Маевки. Именно это, видимо, было основанием для утверждений чиновниками того, что граница парка красными линиями аллеи сдвинута вглубь на эти 25 метров и на них, уже не на территории лесопарка, объекта культурного наследия, будет строиться хорда.   Но экспертиза подтвердила, что это очевидная  многолетняя ложь.

23_618x356 24_618x357

Государственная экологическая экспертиза в настоящее время не проведена. Ранее, в 2011 году, всему лесопарку, без каких-либо изъятий, планировалось присвоить статус Особо-охраняемой природной территории (ООПТ), что свидетельствует о ценности всего парка, на всей существующей площади. За бюджетные средства была проведена необходимая  Государственная экологическая экспертиза (ГЭЭ), которая оценивала все парковые насаждения как ценные природные объекты, и ВЕСЬ ПАРК, БЕЗ КАКИХ-ЛИБО ИЗЪЯТИЙ должен был получить статус ООПТ. По закону, у ГЭЭ есть срок действия – три года. За это время требовалось выполнить пустую формальность – подписать постановление правительства Москвы о присвоении статуса ООПТ. Этого сделано не было.

Срок действия экспертизы истек 23 июня 2014 года. Во время ее действия, в 2013 году, было подписано постановление правительства Москвы № 218 – то самое, на которое ссылаются чиновники как на основание для уничтожения памятника садово-паркового искусства лесопарка Кусково (ПК № 80-ВАО) под строительство Северо-Восточной хорды. Но это постановление не имеет никакого отношения к стройке и в нем никак не упомянуто Кусково. Более того, учитывая, что земли, предназначенные для придания статуса ООПТ, имеют даже более строгий режим использования, чем уже существующая ООПТ, во время действия ГЭЭ постановление об уничтожении планируемой ООПТ было невозможным, и  явилось бы уголовно наказуемым.

Таким образом, НЕ СУЩЕСТВУЕТ нормативно-правового акта, которым утверждено строительство Северо-восточной хорды на земле памятника садово-паркового искусства – исторического лесопарка Кусково, объекта ПК № 80-ВАО (ПК=природного комплекса). То постановление, на которое пытаются ссылаться чиновники как на якобы основание для строительства, на самом деле не упоминает никаких изменений границ лесопарка, никаких изъятий из него, и вообще речь в нем идет о Северной рокаде, а не о Северо-восточной хорде. На многочисленных встречах в Москомархитектуре, с руководителем НИиПИ Генплана, с Кульбачевским (руководитель ДПиООС)  граждане, в том числе и я, постоянно задавали вопрос: ГДЕ НАПИСАНО И КАКИМ ДОКУМЕНТОМ УСТАНОВЛЕНО, ЧТО СЕВЕРНАЯ РОКАДА  И УЧАСТОК СЕВЕРО-ВОСТОЧНОЙ ХОРДЫ – ОДИН И ТОТ ЖЕ ОБЪЕКТ? НИ РАЗУ ОТВЕТА НЕ БЫЛО ПОЛУЧЕНО. А знаете почему? Потому что НЕТ такого документа! И НА ВОПРОС — ГДЕ В 218-ПП УПОМИНАНИЕ О СТРОИТЕЛЬСТВЕ В КУСКОВО? – ответа тоже НЕ ПОЛУЧЕНО. А знаете почему? Потому что в 218-ПП НЕТ ни слова о Кусково, ПК №80!!!

Убедитесь сами: Постановление правительства Москвы от 9.04.2013 N 218-ПП Об утверждении проекта планировки участка линейного объекта улично-дорожной сети — участка Северной рокады от шоссе Энтузиастов до МКАД.

И даже если бы было какое-то постановление относительно строительства трассы по Кусково (по Аллее Первой Маевки, где сейчас нещадно ведется вырубка), то оно не подлежало бы применению, так как противоречит Генеральному плану Москвы. Это подтвердило Минэкономразвития:

25_618x874 I_26_618x874 27

Согласно  п.4 ч.1 ст.4 Градостроительного кодекса Москвы, документация по планировке территории, не соответствующая Генеральному плану города Москвы, законодательству в области охраны окружающей среды, в области охраны объектов культурного наследия, не подлежит утверждению, а утвержденная не подлежит применению в соответствующей части. Согласно ч.7 ст. 9 Устава города Москвы, в случае противоречия закону города Москвы иных правовых актов города Москвы действует закон города Москвы. Генеральный план Москвы – Закон, постановление правительства – документ более низкого юридического статуса – не может противоречить Закону.

Получается, что издав постановление о строительстве какой-то дороги где-то от шоссе Энтузиастов до МКАД, решив что-то построить незнамо где, на всякий случай правительство Москвы сознательно  НЕ ПРИСВОИЛО статус ООПТ Кусково (за ТРИ года не выпустило бумажку с подписью, несмотря на имеющееся основание – проведенную в 2011 году ГЭЭ), а умышленно подписало «резиновое» постановление, не упомянув в нем ценные земли как уничтожаемые и создав видимость законности непонятно чего?

Экспертизы по Храму Успения 1644 года постройки до сих пор нет. А строительство затрагивает охранную зону этого храма, и без такой экспертизы разрешение на строительство вообще не может быть оформлено. Но Мосгосстройнадзор такое разрешение выдал, оформив его тоже «резиновым» образом.

I_28_627x836 I_29_627x836

В этом разрешении на строительство НЕ УКАЗАНЫ конкретные кадастровые номера  земельных участков, на которых разрешено строительство, потому что земли Кусково не предназначены для застройки: вид разрешенного использования земли Кусково —  1.2.14. Земельные участки, занятые особо охраняемыми территориями и объектами, городскими лесами, скверами, парками, городскими садами. Любое другое использование – нарушение Земельного кодекса, так как противоречит разрешенному использованию, целевому назначению земли.

31 30

Хитрость заключается в том, что в разрешении на строительство указаны кадастровые КВАРТАЛЫ по ВСЕМУ Восточному округу, которые настолько обширны, что один кадастровый квартал – 77:03:0007001 – представляет собой ВСЁ Кусково, весь лесопарк, весь памятник садово-паркового искусства, включая объекты культурного наследия федерального значения. Получается, что по такому «разрешению» можно все вырубить в любом месте Кусково.

В этом разрешении также не указаны ни государственная экологическая экспертиза, ни экспертиза по храму, так как таких экспертиз просто НЕТ. А указана лишь экспертиза проектной документации, выполненная подведомственным правительству Москвы учреждением —  ГАУ «Московская  государственная экспертиза».

Кроме того, земельные отношения не оформлены надлежащим образом, это выяснилось на стройплощадке.

На стройплощадке

Никакой зоны строительства на местности не определено. Нет каких-либо ограждений или других признаков того, что границы зоны ведения работ вынесены на местность. Выглядит все так, будто техника просто заезжает в лес и рубит что-то, не имея каких-либо оснований и ограничений. Между тем, вынесение границ на местность – отдельная геодезическая процедура, которую должны выполнять специалисты. Этого не сделано. Вырубка фактически бесконтрольна, никем не проверяется и ничем не обоснована.

I_32_627x470

33 (1)_680x510

Поэтому начали мы смотреть договор на землю. Это была «встреча с прекрасным»!

2016-06-27 21-38-00_695x521 2016-06-27 21-38-16_695x927 2016-06-27 21-38-22_695x927 2016-06-27 21-38-27_695x927 2016-06-27 21-38-32_695x927 2016-06-27 21-38-38_695x521 2016-06-27 21-38-43_695x521 2016-06-27 21-38-49 (2)_695x521 2016-06-27 21-38-57_695x521

Договор заключен между Департаментом городского имущества и ОАО «Москапстрой». При этом, в договоре не указаны кадастровые номера земельных участков, а указаны некие «условные» номера. Эти новые условные номера участков не соответствуют имеющимся сведениям в Государственном кадастре недвижимости, участки эти – НЕ СФОРМИРОВАНЫ, то есть фактически не существуют, а придуманы ПОВЕРХ существующих участков лесопарка Кусково. Сделано это потому, что как написано выше, вид разрешенного использования Кусково НЕ ПОЗВОЛЯЕТ ведение строительных работ, и изменить этот вид разрешенного использования законным образом – НЕЛЬЗЯ. Обратите внимание также, что в договоре указан адресный ориентир виртуальных участков – столь же виртуальный: несуществующая Северо-Восточная хорда. Присвоение такого адреса тоже незаконно, так как объект не существует.

Договор этот заключен на срок 11 месяцев 28 дней, это сделано для того, чтобы не регистрировать права в Росреестре. Никогда Росреестр не зарегистрирует права на несуществующие объекты – в данном случае на несуществующие земельные участки.

Разрешение на строительство выдано на срок, превышающий срок действия договора на несуществующие земельные участки, потому что совершенно очевидно, что строительство не уложится в 11 месяцев 28 дней. Но по истечении этого срока договор может быть продлен.

То есть, с самого начала реализуется незаконная схема распоряжение землей – несуществующие фактически участки передаются по юридически ничтожному договору в безвозмездное пользование без регистрации прав, без вынесения границ на местность.

А как должно быть, спросите вы? Ответ прост: по закону, права могут быть переданы по договору только на существующий фактически участок, сведения о котором должны быть внесены в Государственный кадастр недвижимости. Планируемая деятельность по договору о передаче прав на участки должна соответствовать виду разрешенного использования участков. В Кусково документы о правах на участки не соответствуют этим требованиям. Строительство не соответствует разрешенному использованию земель Кусково.

Информационный щит

Сначала его вовсе не было, затем под видом щита поставили вот это:

I_34_671x503

Как видите, на щите не указано, сколько деревьев, кустарников и прочих зеленых насаждений будет вырублено. На щите указано, что строительство ДО района Вешняки, а не ПО району Вешняки. А фактически работы ведутся НА ТЕРРИТОРИИ района Вешняки. И работы эти, получается, ничем не регламентированы и никем не утверждены?

И, наконец, последнее на сегодня.

История вопроса об истории

26.08.2015. Для снятия охранного статуса и ограничений по использованию земли, Департамент культурного наследия Москвы издает приказ №134, фактически уменьшающий границы объекта культурного наследия «Усадьба «Кусково» за счет выведения из его состава земель, на которых в нарушение Генерального плана Москвы хотят уничтожить часть исторического лесопарка и построить участок Северо-Восточной хорды.

Граждане установили, что этот приказ противоречит ранее утвержденному федеральному Приказу Росохранкультуры № 138 от 26.01.2011 «Об утверждении границы территории объекта культурного наследия федерального значения «Государственный музей керамики и усадьба «Кусково», XVIII в. (музейный комплекс)» и правового режима использования земельных участков в границе территории объекта культурного наследия», и поэтому  незаконен.

Граждане обратились в прокуратуру.

26.02.2016. В ответ на обращение жителей района Вешняки, Генеральной прокуратурой РФ инициирована внеплановая проверка Департамента культурного наследия города Москвы (Мосгорнаследия), в ходе которой выявлены нарушения Федерального закона от 23.07.2002 №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации» при издании приказа Мосгорнаследия №134. В ответе указано, что приказ №134 не вступил в силу, поскольку действует приказ №138 Росохранкультуры от 26.01.2011, и что по информации Министерства культуры подготавливается предписание об отмене приказа Мосгорнаследия №134.

35

20.04.2016. В ответ на повторное обращение жителей района Вешняки, Генеральной прокуратурой РФ дан ответ, что Министерством культуры РФ по Центральному ФО выдано предписание Мосгорнаследию по отмене приказа №134 до 31.05.2016.

При этом еще раз отмечается, что приказ №134 не вступил в силу, поскольку действует приказ №138 Росохранкультуры от 26.01.2011.

Дополнительно отмечается, что 15.04.2016 Министерством культуры отказано Мосгорнаследию в отмене приказа №138 Росохранкультуры от 26.01.2011.

Кусково_парк -Генпрокуратура -ответ 20160420

Через шесть дней, 26.04.2016, Министр культуры РФ Мединский  ЛИЧНО подписывает приказ №916, отменяющий действие приказа №138 Росохранкультуры от 26.01.2011 и таким образом легализующий подлежащий отмене приказ Мосгорнаследия № 134, изменяющий границы охраны Кусково!

Приказ Мосгорнаследия №134 до 31.05.2016, уменьшающий границы объекта культурного наследия «Усадьба «Кусково», немедленно вступает в силу.

29.04.2016. Мосгорнаследие в ответ на обращение жителей района Вешняки с «чистой» совестью сообщает: «…участок строительства Северо-Восточной хорды проходит за пределами границ территории объектов культурного наследия».

Кусково_парк -Мосгорнаследие -20160429

То есть, в одночасье  незаконный приказ становится вполне законным? А прокуратуре и Министерству культуры РФ, которым руководит Мединский, не хватило нескольких месяцев для подготовки и выдачи предписания об отмене незаконного приказа?! А потом возникла «гениальная» идея  узаконить незаконный приказ руками все того же Мединского?!  Поражает бесцеремонность, с которой гражданам, как умственно отсталым людям, впихивается шитая белыми нитками мнимая законность. Согласно ст.3.1 п.6  Федерального закона № 73-ФЗ от 25 июня 2002 г. «Об объектах культурного наследия» Изменение границ территории объекта культурного наследия осуществляется в случаях выявления документов или результатов историко-архитектурных, историко-градостроительных, архивных и археологических исследований…

Поскольку никаких новых документов или результатов исследований, касающихся Кусково, не выявлено, то и оснований для изменения его границ нет, поэтому приказ № 134 ДКН г. Москвы не стал более законным, а приказ Минкультуры № 916  об отмене границ, установленных в 2011 году приказом Росохранкультуры – не может являться основанием для легализации  допущенных нарушений.

Мединский

Этой публикацией кратко и поверхностно затронуты почти все грани этого клубка.

Ради чего все это и кому нужна эта дорога? Ответ есть – это часть будущей ПЛАТНОЙ трассы Москва-Казань:

36

Поразительна изобретательность и «творческий подход», с которым счастливые обладатели печатей и бланков придумывают способы обойти ограничения и запреты, установленные федеральным законодательством в части использования земель.

Схема настолько проста и незатейлива, что вызывает недоумение – почему контрольные и надзорные органы это не замечают, или не понимают, или… Ну, вопросы все риторические, как вы понимаете.

Многолетняя безнаказанность в итоге неизбежно  порождает вседозволенность. Есть все основания полагать, что в Москве это уже произошло.

И напоследок –  что такое «настоящая дружба» высоких чиновников.

Мединский отменил приказ о действии границ объекта культурного наследия Кусково (в статье об этом – см. выше), и сердечно поздравил мэра Москвы с днем рождения.

Собянин  в свою очередь подарил Мединскому сквер, где планировалась для детей зона отдыха в центре Москвы.

Скверная рокировка, однако.

Алина Енгалычева

,
5 comments on “СКВЕРНАЯ РОКИРОВКА
  1. Если все это происходит ДО выборов,то что же будет после?

  2. С точки зрения эколога поросль деревьев — весьма ценное образование. Она обеспечивает наиболее полноценное развитие зелёного насаждения. Не включение её в документы учёта зелёного фонда города-это злостное вредительство.

  3. Опять нас всех грабят. Сейчас выборы на носу (18 сентября). Самое время к депутатам обратиться.

  4. Все с ума посходили от деньжищ… Если уж они так думают о «благоустройстве», почему не организовать общественные слушания?

  5. У лесопарка «Кусково» есть ещё один официальный статус — городской лес (не парк!). Парк — это озеленённая территория, городской лес — природная (лесопарк в Москве — это административно-хозяйственная структурная единица). Разница большая, в т.ч. юридическая. Этот статус Кусково имеет с 1961 г., когда граница Москвы была установлена по МКАД. До 1997 г., когда был принят действовавший до 2006 г. Лесной кодекс РФ, земли лесопарка «Кусково» в границах, которые обозначены на приведённом в статье плане насаждений лесопарка «Кусково», учитывались как земли государственного лесного фонда, с 1993 г. — лесного фонда. Красные линии УДС в границах лесопарка, вероятнее всего, были установлены по Генплану 1971 г. и перекочевали в следующие два Генплана (1999 г., 2010 г.), но в установленном в те годы порядке — постановлением Совмина РСФСР — изъятие земель гослесфонда в границах лесопарка «Кусково» не производилось. Это подтверждается всеми проектами лесоустройства, которые были выполнены на его территорию после 1961 г. Приведённый в статье план «насаждений» лесопарка «Кусково» 2012 г. также подтверждает сей факт. А раз лесопарк «Кусково» — городской лес, то он подпадает под действие нынешнего Лесного кодекса РФ, который относит городские леса к защитным лесам, выполняющим «функции защиты природных и других объектов» (ст. 102, ч. 1 п. 3г) и запрещает в них «осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями» (ст. 102 ч. 5), в частности — «размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений» (ст. 105 ч. 5.1 и ч. 3 п. 5), а также не допускает «изменение границ … городских лесов, которое может привести к уменьшению их площади» (ст. 105 ч. 6). А изменить границы лесопарка «Кусково» без уменьшения ЕГО — городского ЛЕСА — площади невозможно.

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *